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职校毕业生就业制度的变迁

发布时间:2016-05-09 04:36:56

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职校毕业生就业制度经历了三个阶段：在建国初到“文革”的计划经济时代，中专、技校统一招生、统一分配，政府劳动人事部门包办毕业生的就业事宜，即所谓的包分配。上文提到的就业报到证的前身——派遣证，就是这一时期的产物。改革开放后，我国经济体制由计划经济向市场经济过渡，招生就业实行双轨制，即计划内招生与计划外招生并存，计划内生源的就业仍由政府部门包办，计划外生源则主要面向市场自谋职业。20世纪90年代中期以来，随着市场经济及大中专毕业生招生就业制度改革的深化，双轨制由单轨制取代，即所有中职生都要缴费上学，毕业时面向市场，毕业生与用人单位双向选择，自主择业。目前，社会主义市场经济体制逐步确立，人力资源市场日趋完善，市场导向的就业制度成为主流。所谓市场导向，即市场是人力资源配置的基本手段，劳动者及用人单位是人力资源市场的主体，双方拥有人力资本交易的自主权。政府的职能主要是宏观调控、信息服务、法律规范，只是在市场失灵的时候及市场失灵的领域，才会主动干预。

（二）职业资格证书制度的内涵及作用

职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。职业资格包括从业资格和执业资格。从业资格是指从事某一专业（工种）学识、技术和能力的起点标准。执业资格是指政府对某些责任较大、社会通用性强、关系公共利益的专业（工种）实行准入控制，是依法独立开业或从事某一特定专业（工种）学识、技术和能力的必备标准。由职业资格内涵中的“起点标准”、“必备标准”等关键词来看，职业资格主要为劳动者求职、用人单位招聘服务，提供一种类似门槛，即最低标准性质的知识、能力标识与信号服务。至于劳动者职业能力水平等级的评价，并非职业资格证书的主要功能，而是一种附带功能。